ამერიკის შეერთებული შტატების საკანონმდებლო ორგანო, კონგრესი, ყოფილი წევრების შეფასებით, კრიზისულ მდგომარეობაშია. 2025 წლის დეკემბრის მონაცემებით, პარლამენტი წლის დასასრულს ყველაზე ხანგრძლივი მთავრობის „შათდაუნის“ (მუშაობის შეჩერების) ჩრდილქვეშ ხვდება და თანამედროვე ისტორიაში ყველაზე ნაკლებად პროდუქტიული ინსტიტუტის სახელით სარგებლობს. ყოფილი კანონმდებლები შეშფოთებას გამოთქვამენ კონგრესის „ჯანმრთელობის“ გამო, ხატოვნად აღწერენ რა მის მდგომარეობას, როგორც „კომას“, რომელსაც „პულსი აქვს, მაგრამ ტვინის აქტივობა – არა“. ეს შეფასებები მიუთითებს საკანონმდებლო სტაგნაციაზე, ინსტიტუციურ სისუსტეზე და პარლამენტის წევრებში დაბალ მორალურ მდგომარეობაზე, რაც წლებია გროვდება და არ წარმოადგენს მხოლოდ ბოლო პერიოდის პრობლემას.
კონგრესის „კომა“ და ინსტიტუციური კრიზისი
შეერთებული შტატების კონგრესის ყოფილი წევრები საკანონმდებლო ორგანოს ამჟამინდელ მდგომარეობას ღრმა შეშფოთებით აფასებენ. ტენესის შტატის წარმომადგენელი, დემოკრატი ჯიმ კუპერი, რომელიც კონგრესში 32 წლის განმავლობაში მსახურობდა, აცხადებს, რომ „კონგრესი კომაშია“. მისი თქმით, მას აქვს პულსი, მაგრამ „არც ისე ბევრი ტვინის აქტივობა“, რაც ირიბად მიანიშნებს საკანონმდებლო საქმიანობის არსებითი შინაარსის ნაკლებობაზე. კუპერის შეფასებით, რთულია იმის თქმა, რომ კონგრესი, როგორც ინსტიტუტი, საერთოდ ცოცხალია. ეს მეტაფორა ხაზს უსვამს ღრმა ინსტიტუციურ კრიზისს, რომელიც გამოიხატება კანონშემოქმედებითი პროცესის შეფერხებაში, გადაწყვეტილების მიღების უუნარობასა და პოლიტიკური პოლარიზაციის გაძლიერებაში, რაც ხელს უშლის ეფექტურ მუშაობას. კონგრესის საქმიანობა, ანუ მისი არარსებობა, განსაკუთრებით თვალსაჩინო გახდა მთავრობის გახანგრძლივებული „შათდაუნის“ ფონზე, რამაც კიდევ უფრო გაამწვავა კითხვები მისი პროდუქტიულობისა და ფუნქციონირების მიზანშეწონილობის შესახებ.
კანონმდებელთა მასობრივი გამოსვლა პოლიტიკიდან
კონგრესის დიაგნოზირებული „კომის“ ერთ-ერთი ყველაზე თვალსაჩინო სიმპტომი წარმომადგენელთა რეკორდული რაოდენობის მიერ თანამდებობის დატოვებაა. საშუალოვადიანი არჩევნების წინ, უპრეცედენტო რაოდენობის კანონმდებლები ტოვებენ კაპიტოლიუმს, მიდიან სხვა თანამდებობებზე ან სრულიად ტოვებენ პოლიტიკურ ცხოვრებას. ეს ტენდენცია მიუთითებს კონგრესის შიგნით არსებულ დაბალ მორალურ მდგომარეობაზე, ფრუსტრაციაზე და იმედგაცრუებაზე საკანონმდებლო პროცესის არაეფექტურობის გამო. წევრები, შესაძლოა, თავს უძლურად გრძნობენ პოლიტიკური ჩიხის ან პარტიული დაპირისპირების პირობებში, რაც მათ ხელს უშლის რეალური შედეგების მიღწევაში და საკუთარი საარჩევნო ოლქების ინტერესების ეფექტურად წარმოდგენაში. წარმომადგენელთა ასეთი მასობრივი გადინება სერიოზულად აისახება ინსტიტუტის კოლექტიურ ცოდნაზე, გამოცდილებასა და ინსტიტუციურ მეხსიერებაზე, რამაც შეიძლება კიდევ უფრო გააუარესოს მისი ფუნქციონირება მომავალში.
პრობლემის გრძელვადიანი ხასიათი და ისტორიული ფონი
ყოფილი კანონმდებლები აღნიშნავენ, რომ კონგრესის გაუარესებული მდგომარეობა და მისი არაპროდუქტიულობა არ არის მხოლოდ ბოლო პერიოდის, მაგალითად, მეორე ტრამპის ადმინისტრაციის პირველი წლის, სიმპტომი. ისინი ხაზს უსვამენ, რომ საკანონმდებლო სტაგნაცია და დაბალი მორალი უკვე საკმაოდ დიდი ხანია გროვდება. ეს ნიშნავს, რომ პრობლემა უფრო ღრმა, სტრუქტურულ ხასიათს ატარებს და შესაძლოა უკავშირდებოდეს პარტიული პოლარიზაციის გაღრმავებას, საარჩევნო სისტემის თავისებურებებს, ფრაქციულ დაპირისპირებას ან კონგრესის შიდა წესებში არსებულ ხარვეზებს. ინსტიტუციური კრიზისი განიხილება როგორც მრავალი ფაქტორის ურთიერთქმედების შედეგი, რომელიც წლების განმავლობაში აზიანებდა კონგრესის, როგორც დემოკრატიული მმართველობის ქვაკუთხედის, ეფექტურობასა და საზოგადოებრივ აღქმას. ამ გრძელვადიანი ტენდენციის გათვალისწინება კრიტიკულად მნიშვნელოვანია პრობლემის სრულფასოვანი გაგებისა და შესაძლო გადაწყვეტილებების მოძიებისთვის.
საბოლოო ჯამში, ამერიკის შეერთებული შტატების კონგრესის მდგომარეობა, ყოფილი კანონმდებლების მიერ აღწერილი, როგორც „კომა“, მოითხოვს სერიოზულ ყურადღებას. საკანონმდებლო სტაგნაცია, ინსტიტუციური არაეფექტურობა და კანონმდებელთა რეკორდული რაოდენობის მიერ თანამდებობის დატოვება მიუთითებს ღრმა პრობლემებზე, რომლებიც დიდი ხანია გროვდება. ამ გამოწვევების ფონზე, კონგრესის ინსტიტუციური სიჯანსაღისა და ფუნქციონირების აღდგენა გადამწყვეტი იქნება ამერიკული დემოკრატიის მომავლისთვის. საჭიროა ყოვლისმომცველი ანალიზი და რეფორმების გატარება, რათა საკანონმდებლო ორგანომ დაიბრუნოს თავისი ცენტრალური როლი ქვეყნის მართვაში და შეძლოს ეფექტური პასუხის გაცემა ქვეყნის წინაშე მდგარ გამოწვევებზე.
